同志们：

　　2010年伊始，我们聚在一起共同研究全省信息化建设，谋划信息化发展，倍感任务艰巨，责任重大。回顾过去的2009年，是新世纪以来面临困难最大的一年，国际、国内环境错综复杂，各种矛盾交织在一起，面对严峻的形势，省经信委围绕党中央保增长、调结构的决策部署和省委、省政府的中心工作，以科学发展观为统领，在稳步推进，顺利完成机构改革的同时，审时度势，逆势而上，采取了一系列行之有效的重大举措，有力促进了全省经济和信息化平稳较快的发展。下面我就2009年信息化工作情况以及今年的全省信息化重点工作讲几点意见：

　　一、积极应对，科学推进，全省信息产业和信息化工作取得积极成效。

　　2009年省经信委深入贯彻科学发展观，全面落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，积极作为，科学务实，全力做好改革、发展、服务等工作，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的特殊时期和要求面前经受住了重大考验。

　　（一）电子信息产业实现平稳较快增长。

　　2009年，全省电子信息产业（含电子信息产品制造业、软件业）统计内企业2239家，比去年年底增加了177家，按企业全球经营数字统计，实现主营业务收入6702亿元。按在地原则和规模以上统计，实现主营业务收入5756亿元，同比增长16%，实现利润273亿元，增长24％，实现利税416亿元，增长21％。顺利实现年度预期目标，成为战危机、保增长的重要力量。

　　（二）信息技术改造传统产业步伐继续加快。

　　1、信息化与工业化融合效果初步显现。今年以来，立足我省传统工业大省的实际，重点针对轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药等行业，围绕产品研发设计、生产控制、产品营销、企业管理、节能减排等环节，启动实施了“四个一百”工程，大力加强工业软件、应用电子、行业应用方案等先进适用技术的研发推广，切实加快技术改造、电子商务、移动信息化、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用，信息化对企业效益增长的平均贡献率超过20%，初步形成了“点（企业）、线（行业）、面（区域）”的三级两化融合推进模式。青岛市还被列为首批八个国家级信息化和工业化融合试验区之一。

　　2、农业与农村综合信息服务体系更加完善。省级农村综合信息服务平台功能进一步扩展，5千个农村信息服务站建设和7万个邮政“三农”服务站信息化改造任务基本完成；国家级农村信息服务站建设指南和规范编制完成；东营市被列为新的国家级农村信息化试点；全国首个镇级信息化培训教室和我省出口农产品质量安全认证信息体系启动建设。

　　3、物流信息化和电子商务稳步推进。我省公共物流信息资源共享与交换标准和电子商务重点产品、项目目录制定完成；《山东省物流业信息化发展规划》正式印发；山东省公共物流信息平台门户建成试运行，山东省电子商务平台、网上支付平台、移动信息化平台得到推广应用；一批山东电子商务示范单位、山东省电子商务优秀网站受到表彰。

　　4、信息服务业快速发展。潍坊、烟台、泰安等市先后设立了“山东省信息服务业基地”、“烟台动漫基地”、“泰山信息服务外包产业园”，聚集效用初步显现，产业规模逐步壮大；信息服务业工作机制进一步完善，业务工作扎实推进；技术服务企业认证、开发区准入和培训补贴政策落实等有关意见制定完成，发展环境更加完善；信息服务业工作受到省政府通报表彰。

　　（三）信息化服务民生的能力日益增强。

　　1、扎实推进电子政务，显著提升行政效能。党委信息化系统、参政议政应用信息系统、农业实用技术推广应用信息系统等重大政府信息化工程建成使用，并发挥初步效能；2009年我省政府网站绩效评估活动中50家绩效成绩优异的优秀网站受到表彰；（2009）中国政府网站绩效评估结果公开发布，我省的青岛、济南分别取得地市级网站第一和第七名的好成绩。我省国防信息动员体系建设进展顺利，青岛、临沂等六市先后建立了信息动员工作机构，其潜力资源数据库建设启动，有望今年建成。

　　2、加快推进社会信息化，显著改善民生。《关于推进“无线城市”试点工作的意见》以省政府名义制定出台，试点工作稳步推进；济南、青岛、烟台、淄博等城市IC卡应用和发行取得突破，“一卡通”工作继续深入推进；全运会竞赛调度指挥平台及电子票证系统建成实施，保障了全运会赛事的顺利举行。

　　3、有效整合信息资源，部门协同取得成效。以省标准化院法人数据库为基础，开展了质监、工商、税务、外办、人事等部门参与的企业基础信息共享；以计生、公安为主，民政、劳动和社会保障等参与，开展了人口基础信息共享，有效推动了我省政务信息资源的深度整合；组织召开了农业、水利、渔业、工商等14个涉农部门参加的协调会，涉农资源共享有了质的突破；《山东省电子政务标准体系》启动建设，部分标准颁布实施，将有力推进政务信息资源的共享和部门间的业务协同。

　　（四）发展环境更加优化。

　　省级机构改革全面完成，将更加有利于促进信息化的发展。“两化融合”、农村信息化重点联系省、信息服务业园区等一批国家级、省级试点进展顺利，做法经验得到总结推广。全省信息安全大检查圆满完成，省网络与信息安全应急支援中心二期项目获得国家发改委安全专项450万资金支持。2009年省级财政近6000万元和市级财政近1亿元信息化建设资金拨付到位。《加快推进信息技术改造传统产业的若干政策》、《山东省网络与信息安全事件应急预案》和《山东省政府信息系统安全检查办法》等文件颁布实施。这些工作的完成，为加快推进我省信息化发展创造了良好的环境，并为今年信息化工作的开展提供了有力保障、打下了坚实基础。

　　二、充分认识，准确把握全省信息化发展的基本形势。

　　去年，在大家的共同努力下，我省信息化工作取得了良好的成绩，为今年工作的开展创造了有利条件，但应清醒地看到，2010年，全球经济正在步入后金融危机时代，各种危及经济发展的不确定因素仍然存在，一些转好的迹象可能出现反复，世界经济仍处于总体复苏但前景不明朗的阶段。主要依赖政策拉动的国内经济，消费和出口相对不足，经济增长内生动力不强。我省经济回暖的基础还不牢固，制约发展的因素仍然较多，外贸出口形势依然严峻，经济结构性矛盾仍然突出。

　　当然，面对困难和不利形势，我们也应坚定信心，迎难而上，在压力下谋发展，在挑战中抓机遇，科学分析有利于发展的积极因素。一是今年世界经济将保持回暖态势，我国经济形势总体向好，经济工作的重心由保增长向转方式、调结构倾斜，当前，我省主要经济指标持续回升，呈现出“一稳双升”（消费稳定增长、投资大幅提升、工业强劲回升）的良好势头，为全省信息产业发展和信息化建设创造了有利条件。二是省委、省政府正在加快实施建设山东半岛蓝色经济区等五大重点带动战略，黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家发展战略，为信息化工作提出了新要求的同时带来了发展良机。三是我国宏观经济政策导向不会改变，调整结构、转变方式，发展高新技术产业特别是信息产业的方向不会改变。我省将继续实施高端高质高效产业发展战略，加快发展战略性新兴产业，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。四是中央和省里出台了一系列调整振兴规划和政策必将促进信息化加快发展。五是机构改革的全面完成对推进信息化与工业化融合创造了新的条件、优势和平台。

　　三、明确方向，创新思路，认真抓好2010年信息化重点任务的落实

　　2010年全省信息化工作总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时的重要讲话精神，按照“五个更加注重”的要求，以“引导信息技术方向，带动信息产业发展，服务经济和社会建设，促进信息化与工业化融合”为主线，努力实现信息化工作新的突破，全面完成信息化“十一五”发展规划目标任务。

　　围绕上述工作思路，应重点抓好以下七方面工作：

　　（一）大力抓好重点区域信息化建设，积极服务山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设。

　　积极推进重点区域信息化建设，发挥好信息技术在加快信息传递、提升服务能力、改造传统产业、促进经济高效发展等方面的作用，为加快打造山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区提供有力支撑。

　　1、深入推动信息技术改造传统产业。积极在“一区三带”建立信息化与工业化融合试验区，抓好山东半岛传统优势产业的信息技术改造提升。在黄河三角洲高效生态经济区，积极推进农村“三网合一”，加快完善农村信息化综合服务体系，重点围绕农业、畜牧业、海洋养殖业等领域，力争实现科技、市场、气象等实用信息进村入户。在胶东半岛沿海高端产业带，依托传统工业信息技术改造服务平台，重点围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统工业，以大型企业为龙头，引导相关信息技术企业加强先进适用方案、技术和产品的研发，努力促进企业生产经营信息化。在以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带，重点围绕钢铁、电力、石化、木浆造纸等产业，积极推广计算机辅助设计、辅助制造、集成制造、企业资源计划等技术，大力提升相关行业的信息化制造和节能减排水平。

　　2、切实加快区域信息一体化进程。进一步加强空间地理信息系统建设，率先建成山东半岛七市空间地理基础数据库，切实提高对陆海资源的统筹规划和管理使用水平。积极建设“一区三带”互联互通的高速宽带信息网络，加快打造山东半岛七市和黄河三角洲信息一体化平台，争取率先实现口岸通关、现代物流、金融服务、电子商务等领域信息资源的整合共享。

　　（二）加快推进信息技术改造传统产业，有效促进经济发展方式转变。

　　选择部分有条件的市地，开展“两化融合”区域试点，探索总结符合我省实际做法经验；支持实施一批具有重大示范推广意义的“两化融合”工程项目；组织召开部分行业、环节“两化融合”现场会；深化农村信息化重点联系省份试点工作。在全国率先建设农村信息员管理和服务信息平台；制定出台《关于县域经济信息化发展的意见》，组织开展县域经济信息化试点；加快开展“物联网”研究、试点和推进；全面开通山东省公共物流信息平台，形成全省统一的物流信息化服务门户，并进行推广完善；加大电子商务推广力度，扶持建设一批行业电子商务平台，组织开展移动电子商务等新领域工作；切实转变经济发展方式，提高农业、工业、物流业发展效率与水平。

　　（三）积极引导、拓展信息化建设新兴产业，加快完善现代产业体系建设。

　　充分发挥信息服务业协会作用，做好行业管理、监督和市场规范工作；组织多种形式信息服务业发展技术交流、培训和商贸活动；继续推进电子政务外包服务，开展电子政务外包服务企业认定；积极探索有利于信息服务业发展的管理体制和协调机制，研究确定全省信息服务业发展战略、规划和政策，协调解决信息服务业发展中的重大问题；开展现代制造服务业信息化研究和实践，向产品生产过程和使用过程提供各种形式的服务。

　　（四）继续深化电子政务应用系统建设，有效提升社会公共服务能力。

　　加快推进我省政务信息资源目录体系和交换体系建设，推动政务信息资源的共享；启动建设基于电子政务外网的“山东省政务信息资源共享综合服务平台”；加快“我省国防信息动员信息资源数据库系统”建设，实现国防动员信息化新突破；完成省网络与信息安全应急支援平台（二期工程），继续推进信息安全风险评估和等级保护，抓好网络与信息安全应急处置体系建设；以劳动就业、医疗卫生、食品安全等领域为重点，抓好涉及民生领域的信息化应用系统建设；深入开展我省“无线城市”试点，加快推进“无线城市”建设；建立省级互联互通安全管理服务平台、数据交换中心，启动IC卡应用互联互通试点，深入推进金卡工程建设。切实加强网络与信息安全保障，促进和改善民生，使信息化发展成果更多地惠及民众。

　　（五）注重加强信息化支撑体系建设，进一步优化信息化发展环境。

　　以课题为载体，围绕基础理论问题进行深入研究。完成信息化建设现有政策梳理解读，同时开展信息化建设指标体系、统计制度和创新政策等的研究；组织建立信息化培训的支撑体系，从师资、教材、机构等方面进行保障；建设山东省信息化培训平台，面向中小企业、社会弱势群体和专业技术人员等，进行不同层次信息化网络培训和远程教学；联合组织人事部门，继续举办市、县级行政领导干部信息化培训班。

　　（六）扎实推进“三网融合”试点工作，有效促进广电、电信的资源整合和业务融合。

　　按照“先易后难、试点先行”的原则，选择烟台、东营作为开展双向进入试点城市。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。充分利用现有基础网络资源，积极推进网络统筹规划和共建共享，有效避免重复建设，合力利用资源，节约投入资金。同时加快推进城镇光纤到户，扩大农村地区网络覆盖范围。

　　认真落实省政府与三大电信运营企业签署的合作协议，在工业、农业和物流领域，确定重点信息化项目启动实施。

　　（七）认真做好“十二五”规划的起草工作。

　　去年9月底，省委常委、常务副省长王仁元专门组织召开会议，安排部署全省“十二五”规划编制工作，并在会上要求各部门要深入研究国内外发展环境变化，转变发展观念、理清发展思路、创新发展模式、破解发展难题，进一步推进经济文化强省建设；坚持以科学发展观为统领，深入贯彻省委提出的“一线三点”工作思路，加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，着力提高经济发展效益、产业发展素质、资源利用效率、人民生活质量，要大力推进科学发展、转型发展、创新发展、和谐发展，促进规划发挥更大作用。

　　目前，省经信委机构改革顺利完成，各项规划编制工作已经提上议事日程，并被确立为委里今年重要工作之一。关于信息化方面的规划编制，省经信委主要承担三项，即信息化“十二五”规划，电子政务“十二五”规划及广电网、通信业发展规划等。

　　四、几点希望。

　　我省信息化应用经过多年的发展建设，业务系统不断完善，应用水平不断提高，服务能力不断增强，整体水平走在了全国前列，建设重点已经由部门信息化应用转向跨部门信息共享和业务协同，由地区信息化建设向区域一体化发展。为进一步提升我省信息化水平，深化信息化资源整合和开发利用，我再提几点希望：

　　1、严格参照山东省电子政务标准开展政务信息化建设。

　　目前，山东省电子政务标准体系已经由省信息办牵头编制完成，该标准体系共制订了“标准体系表”、“数据交换”、“数据元目录”、“电子政务运维服务管理规范”、“ 山东省行政区划代码”、“ 电子政务外网网络接入规范”等18项标准，对政务信息化建设中的关键技术标准、关键环节进行了规范，为信息共享和业务协同提供了重要依据。下一步，各级各部门要严格按照标准进行建设，促进电子政务建设走上规范化道路。

　　2、切实整合内部信息资源,加快推动跨部门信息资源共享。

　　各部门要按照国家和省里有关文件精神的要求，进一步加快整合部门内部资源，合理规划，深化应用，不断提升部门内、行业内信息资源共享和业务协同，有效提升政府服务水平和工作效率；进一步加强法人、人口、空间地理、宏观经济等基础信息数据库的开发利用，加快推进跨部门、跨行业的网络互联互通和资源共享。省经信委也将按照省里信息化发展的总体要求，对属于信息资源共享范畴的信息化建设项目予以重点支持。

　　3、做好部门信息化“十二五”规划编制工作。

　　各部门在编制信息化“十二五”规划时要注重以下方面：一是要解放思想、提高认识、更新理念，用战略性思维方式、国际化的视野，创造性的开展规划编制工作；二是要加强协调、密切配合、强化支撑，统筹部门规划、行业规划与总体规划之间的关系，既要做到思想统一，全省一盘棋，又不失部门规划自身的特点；三是要民主参与、集思广益，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度；四是要加强组织领导，做好规划编制的保障工作。

　　4、进一步加强组织领导，注重协调配合。

　　当前，经信委机构改革已经完成，信息化工作进入新的发展阶段。面对今年的工作任务，希望各部门大力支持我们工作的开展，加强组织领导，注重部门间的协调配合，扎实推进部门内部和跨部门的资源共享和业务协同，有效推动我省信息化建设，促进全省经济社会的可持续发展。同时也欢迎大家对我们的工作给予批评，提出好的建议和意见，我们将积极针对大家的建议改进我们的工作。

　　同志们，过去的一年，我们积极作为，创造性地开展工作，为促进全省经济、社会的平稳发展、和谐发展做出了贡献。这是省委、省政府正确领导的结果，是全省信息化战线干部职工共同努力的结果。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是承上启下、继往开来的关键一年，各部门要深入学习领会中央经济工作会议精神，按照中央和省里的决策部署，合理制定本年度信息化发展各项目标任务，同时，要科学筹划，及时启动编制各自的信息化“十二五”规划工作，抢抓信息化发展的有利先机，为全面推动我省信息化建设，实现全省经济社会又好又快发展做出更大贡献。

　　新春将至，借此机会，我代表省经济和信息化委员会，给同志们拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！谢谢大家。