山东省经济和信息化委员会副巡视员 王兆春
同志们：
这次会议是省经信委社会组织党委确定召开的。主要任务是，认真贯彻落实省委组织部、省非公经济组织党工委、省社会组织党工委《关于在全省非公有制企业和社会组织中按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式开展“建组织、扩覆盖”活动的通知》精神，结合委管社会组织党建工作情况，对开展“建组织、扩覆盖”活动进行全面部署。刚才王旭东同志传达了“一部两委”的《通知》精神，郑志鹄同志传达了我委《委管社会组织管理办法（试行）》，各处室单位要认真学习，抓好贯彻落实。根据研究的意见，下面我讲三个方面的问题。
一、充分认识“建组织、扩覆盖”活动的意义
组织建设是党的建设重要组成部分，对于加强党的领导，提高党的凝聚力和战斗力，增强党的执政能力十分重要。为进一步扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖，夯实党的执政基础，促进非公有制企业和社会组织健康发展，省委组织部、省非公经济组织党工委、省社会组织党工委决定，到党的十八大召开以前，用一年多的时间，在全省非公有制企业和社会组织中按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，开展“建组织、扩覆盖” 活动。这是当前我省在党的建设方面的新举措，我们要认真学习，明确基本要求，结合实际抓好落实。各处室单位要把开展好这项活动，当作一项重要任务来抓。委管各社会组织要通过活动的有效开展，进一步扩大党的组织覆盖，充分增强党在社会组织中的影响力和凝聚力。
截至目前，备案在我委主管的社会组织共计36个，其中，委机关主办、主管及挂靠的社会组织共18个（涉及15个处室）；委管单位管理的协会共10个；其他协会8个。在36个社会组织中，已有33个通过不同形式建立了28个党支部，其中已建独立支部12个，依托机关处室建立支部15个，6个协会联合建立1个党支部；共有党员126名，其中专职人员党员54名，兼职人员党员72名。
近年来，委管社会组织各个党支部，在委机关党委和社会组织党委的领导下，积极参加学习实践科学发展观和“创先争优”活动，基层组织得到明显加强，党组织的凝聚力和战斗力得到提高。但由于多数社会组织党支部与委社会组织党委的关系并未理顺，我们的工作与省委社会组织工委的要求还有一定差距，个别社会组织还未没有党的组织，个别支部党的活动不能正常开展，没有发挥应有的作用。
我委开展“建组织、扩覆盖”活动的任务是，按照“一部两委”的《通知》精神，抓住开展创先争优活动的有利时机，在巩固已建党组织的基础上，抓紧在有党员的社会组织中单独建立或联合建立党组织，向无党员无群团组织的社会组织选派党建指导员，符合条件的及时建立群团组织，组织开展好创先争优活动，争取委管社会组织党的组织覆盖率达到100%，党的工作覆盖率达到100%，党的基层组织战斗堡垒作用得到充分发挥。
二、采取有效措施，扎实推动活动开展
加强社会组织党的建设，是我们面临的新任务。各处室单位要按照“一部两委”的要求，借全省“建组织、扩覆盖”活动的有利时机,采取综合有效措施，抓组建,抓覆盖,理顺关系，开展活动，发挥作用，争创委管社会组织党建工作的新局面。
一是建立健全党组织。《通知》要求，凡是有正式党员（含未转接组织关系的流动党员、兼职人员党员，下同）3名及以上的社会组织，要全部成立单独党支部；有正式党员2名的组织，由社会组织党委通过主管业务处室党员中选派党建指导员的方式，单独成立党组织；有1名党员的，按照“地域相近、行业相近”的和有利于党员参加组织活动的原则，采取单位联建的方式，全部建立联合党组织。委管社会组织中，新成立党支部的，要填写《建立社会组织党支部申请表》，报委社会组织党委批复。食品协会、企协和包装协会已经在其下设的日常办事机构（协会办公室）建立了党支部，这次要在协会层面建立包含协会办事机构工作人员和协会担任秘书长职务以上专兼职党员在内的“兼合式”社会组织党支部。机关处室工作人员兼任社会组织工作的，与机关处室支部高度重叠的，也要成立“兼合式”社会组织党支部。兼职党员在参与机关支部正常组织生活外，还要参与社会组织党支部的组织生活。我委还有个别社会组织未成立党组织，相关处室要认真研究建立党组织的意见，并尽快做好建设工作。
二是理顺社会组织党支部关系。按照委管社会组织党组织由委社会组织党委统一领导的原则，新建的社会组织党组织，隶属委社会组织党委领导；已建党组织的，除食品协会、企协和包装协会三个党支部仍隶属委机关党委，其他协会的党组织关系成建制划归委社会组织党委。关系划转程序是，由各支部填写《社会组织党支部关系转移申请表》，提出申请，报委机关党委和社会组织党委批准。为加强委社会组织党的建设，根据有关规定，我委此前批复成立了6个临时党支部。这些临时支部，仍然要履行党组织的职责，对符合条件的，要尽快转成正式党支部。
三是加强日常管理。社会组织党支部建立健全后，要积极开展各项党的活动。社会组织负责人是党员的，要认真按照上级党组织的要求，做好本社会组织党的活动。负责人是非党员的，要将强培训和宣传引导，使其认同和支持党建工作。鉴于委管社会组织在工作和人员上与机关处室、单位兼合性强，委社会组织党的活动和考核管理由委社会组织党委和机关党委统一部署，其活动开展情况同时报委社会组织党委和机关党委。逐步理顺党费收缴渠道和党员教育培养职责。要做好尚未单独建立党组织的社会组织中发展党员工作。各委管社会组织在开展好“建组织、扩覆盖”活动中，结合日前下发的《山东省经济和信息化委委管社会组织管理办法（试行）》（鲁经信产字〔2011〕503号）精神，遵守各项管理规定，搞好自身建设，在加强行业自律、促进行业发展上发挥好作用，使社会组织管理走上制度化、规范化的轨道。
三、加强组织领导，确保活动取得实效
要切实把加强社会组织党建工作的领导，将其纳入重要议事日程，对照《通知》要求，狠抓责任落实，狠抓队伍落实，狠抓措施落实，确保我委社会组织党的建设取得成效。
一要加强领导组织协调，提供有力工作保障。委管社会组织开展“建组织、扩覆盖”活动，在委社会组织党委和机关党委的共同领导下进行。委管社会组织党委日常工作由产业政策处负责承担。各委管社会组织要落实领导责任，理顺工作关系，明确任务要求,健全保障机制，为活动顺利开展提供坚强保障。
二要明确方法步骤，扎实推进活动。重点抓好调查摸底子、跟踪管理建台账、创新方式抓组建、严格标准强队伍、创新载体增活力、严把质量抓巩固六个关键环节。各委管社会组织抓紧填报《社会组织党建工作情况表》，9月25日前报产业政策处；按照“建组织、扩覆盖”活动部署要求，填写《建立社会组织党支部申请表》或《社会组织党支部关系转移申请表》，10月6日前分别报委机关党委和委社会组织党委。
三要抓住用好机遇，克服薄弱环节。开展“建组织、扩覆盖”活动，要着眼整体提升委管社会组织党建整体水平、促进其健康发展。要本着缺什么补什么、哪个环节薄弱就加强那个环节的要求，完善支部的功能建设。各支部要定期召开生活会，参加上级党委部署各项活动，做好支部的各项工作。各委管社会组织要结合各自的实际，在搞好支部建设上敢于创新，切实把活动抓紧抓好、抓出成效。
四是建立督查考核机制。省经信委社会组织党委将在适当的时候，对委管社会组织开展“建组织、扩覆盖”活动情况进行监督检查，对于搞得好的表扬，对落后的督促，并把活动开展情况纳入科学发展综合考核的重要内容，作为评选表彰先进单位和个人的重要依据。
