同志们：
根据会议安排，下面我将今年全省工业流通经济运行情况和主要工作做一简要通报。
一、2009年全省工业流通经济发展情况
今年是取得应对国际金融危机重大胜利的一年。面对复杂严峻的国内外环境，全省经贸系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记对山东工作的总要求，坚决执行中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的政策措施，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，全省工业流通经济呈现了止跌回升、不断企稳向好的发展态势。预计全年工业增加值增长14%以上、技改投资增长25%以上、消费增长18%以上，完成全年主要增长目标大局已定。
（一）工业生产稳步回升。1-11月，全省规模以上工业完成增加值1.7万亿元，同比增长14.4%，比全国平均增速高4.1个百分点，总量继续居全国第一。其中11月完成增加值1632.9亿元，同比增长22.5%，已超过去年19.43%的单月最高增长水平。轻、重工业实现增加值5742亿元、11479亿元，分别增长11.8%和15.7%。行业复苏面扩大，39个行业中有37个同比增长，占94.9%，比上半年增加了4个行业；重点调度的120种重点产品有96种同比增长，占80%，比上半年增加24种。先进制造业拉动力增强，实现增加值15413亿元，增长15.6%，占规模以上工业的比重由上年同期的88.6%提高到89.6%。其中，装备制造业实现增加值4940.4亿元，增长17.6%，高于规模以上工业增速3.2个百分点。主要先行指标向好，工业用电量同比增长5.02%，其中11月份增长29.1%；港口货物吞吐量增长11.56%，其中11月份增长13.75%。
（二）经济效益明显好转。11月末，工业品产销率达到98.3%，比前三季度提高0.1个百分点。企业效益回升势头不减，1-11月，全省规模以上工业企业实现主营业务收入6.4万亿元、同比增长13.5%，实现利税6518.5亿元、利润3936.7亿元,分别增长9.9%和11.1%。11月末，全省亏损企业亏损额同比下降56.5%。工业经济效益综合指数为286，同比提高21.8个点。
（三）工业技改投资快速增长。1-11月，全省完成技改投资5992亿元，同比增长28.1%，占全省工业固定资产投资和全社会固定资产投资的比重分别达到69.2%和34.3%。高新技术产业和装备制造业技改投资继续保持领先增长。前11个月，高新技术产业技改投资累计完成1606.8亿元，同比增长59.3%，高于全省平均水平31.2个百分点，占全省技改投资的比重达到29.6%，提高6.1个百分点；装备制造业完成技改投资2004.9亿元，增长32.7%，占全省技改投资的比重达到33.5%，同比提高7个百分点。
（四）社会消费持续旺盛。1-11月，全省社会消费品零售总额累计完成1.1万亿元，同比增长18.9%。农村市场进一步启动。得益于国家和我省各项惠农政策实施,农村市场前11个月实现零售额3899亿元，同比增长18.2%，与城市市场增幅差距由上年同期的3.2个百分点缩小至1个百分点。城镇市场平稳增长，实现零售额7235亿元、增长19.2%。消费升级类商品增势强劲，汽车销售增长44%。
（五）节能降耗取得积极成效。上半年，全省万元GDP能耗比去年下降3.55%。1-9月，省千户重点耗能企业49项产品单耗指标中，有45项下降，实现节能量396万吨标准煤。其中，发电、水泥、氧化铝、造纸、原油加工等行业重点用能企业节能量占千户企业节能量的49%。
总体上看，随着中央应对国际金融危机一揽子计划的落实到位，全省工业流通经济形势将进一步好转。但是，由于外部需求下降和国内产业结构性矛盾相互交织，经济回升的基础还不稳固，实现经济平稳较快增长仍面临诸多不确定因素，一些突出问题还需要引起我们的高度重视。
一是部分行业供过于求的矛盾短期内难以根本缓解。工业品价格虽然逐步回升但仍处低位运行。1-11月，全省工业品出厂价格指数下降6.61%，14个重点统计的行业有11个处于下降区间，部分行业增产不增效,提高效益的难度较大。由于外需下降、出口转内销产品挤占了国内市场，部分行业结构性过剩更为突出。目前，钢铁、有色、盐化工、煤化工、化肥等行业产能仅发挥70%-85%，部分出口型纺织企业和机电企业生产经营依然面临很大困难。
二是出口形势依然严峻。1－11月，全省机电产品出口306.8亿美元，同比下降13.6%。其中，高新技术产品出口同比下降0.8%，首次出现负增长，起重及工程机械、金属加工机床、电工器材、汽车及零部件、摩托车、集装箱等产品出口下降16.3%-42.5%。传统市场出口依然低迷，对亚洲、欧洲、拉丁美洲出口分别下降12%、29.4%和13%。贸易保护不断升级，已有56个国家和地区采取了99项贸易保护措施，正准备实施的还有134项。轮胎特保案后，欧盟、美国相继宣布对中国产无缝钢管征收最终反倾销税，铜版纸、油井管也被发起反倾销调查。贸易保护主义的升级，将使出口形势更加严峻，进一步加剧国内市场竞争的压力。
三是重要生产要素供应仍存在制约因素。随着经济企稳回升，用电量逐步增加，我省电厂电煤库存明显下降，部分电厂用煤告急，对我省煤电运保障工作带来很大威胁。流动资金紧张问题仍然突出。据测算，目前全省工业流动资金缺口在1500亿元左右。
二、2009年主要经贸工作回顾
今年是全省经贸系统和广大企业坚定信心，共克时艰，全力夺取保增长胜利的一年，是抢抓机遇，大力调结构、促转型，奠定今后良好发展基础的一年，也是狠抓落实，各项工作取得明显进展的一年。主要有以下特点：
（一）狠抓协调保障，全力保持经济平稳较快发展。国际金融危机爆发后，全省经贸系统认真落实全省工业调整振兴大会精神，科学务实，积极应对，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，综合发挥“有形之手”和“无形之手”的作用，为经济回升向好奠定了坚实基础，打了一场漂亮的保增长攻坚战。一是切实加强经济运行的组织领导和应急协调。为应对国际金融危机的冲击，省政府成立了由王军民副省长任总指挥的工业经济运行指挥部，各市也都建立了相应的调度指挥机构，总结推广应对金融危机的先进经验，极大增强了企业发展信心。省指挥部出台了促进工业经济平稳较快增长的22条意见，各地和企业全力抓好落实，有力促进了工业企稳回升。二是强化调度分析预测预警。整合工业生产、市场流通、技改投资等监测分析系统，新建了239家大型生产企业、1875个重点技改项目、479个重大节能项目、49家大商场的调度制度，坚持每旬调度经济运行、每日调度煤电油运情况。跟踪分析重点行业和企业经济运行情况，研究分析苗头性、倾向性问题，及时提出对策建议，积极主动为省委、省政府决策提供依据，当好参谋助手。三是强化煤电油运综合协调。签订落实了全年省内电煤供应合同，制订了煤电互保考核奖惩办法，合同兑现率达到95%以上。建立了对166户地方热电企业日调度、周报告制度，及时解决煤炭供应过程中存在的问题，确保完成冬季供电用煤任务。针对11月份以来异常天气影响运输、电煤消耗持续攀升、主力电厂电煤库存快速下跌的严峻形势，紧急追加省内电煤调运量89万吨，日均供应量由6.5万吨提高到10万吨以上，并组成督导组赴省属重点煤炭企业督导落实；申请国家铁道部对我省电煤运输给予重点保障，管内电煤装车由日均300车提高到400多车；启动公路电煤应急调运工作预案，扩大省内电煤运输绿色通道政策覆盖范围；赴山西、陕西等省走访求援，全力确保电煤库存。截止12月20日，全省主力电厂电煤库存稳定在270万吨以上，保证9天以上用量。严格发电机组运行管理和监督考核，提高电力需求侧管理水平，圆满完成了全运会用电保障和电力迎峰度夏任务。加强成品油市场监管，组织中石化、中石油山东公司全力做好春耕抗旱和三夏用油保障。落实国家和省政府部署要求，圆满完成春运任务，全省安全运送旅客6300万人。四是政企联手大力开拓市场。组织企业围绕重点项目建设所需物资装备开展直供配送和供需对接，推介的108个重点建设项目已开工100个，88%的物资采购总额将用于省内产品采购，金额达680亿元。繁荣会展促销售，组织企业参加各类会展154个、举办了2009第四届中国（山东）国际装备制造业博览会等7个省内外大型经贸活动，山东制造树立起良好形象。推进工商联手，舒朗、红领等40多家山东名牌服装企业进名店活动取得显著效果。积极适应国际市场变化，努力稳定机电产品出口。加大对南亚、中东、非洲等新兴市场开拓力度，非洲机电产品洽谈活动已落实18亿元采购项目。五是积极落实国家政策，扎实推进家电、汽车摩托车下乡。强化产品下乡组织和政策保障，调整完善财政补贴，积极组织省内企业参加投标，产品销售持续快速增长。1-11月全省销售家电、汽车摩托车、农机具下乡产品和以旧换新销售新家电共计308万台，实现销售收入110亿元。累计发放家电下乡、农机下乡、家电以旧换新等各类补贴19.6亿元，拉动农民消费143.5亿元。
（二）狠抓重点项目带动，大力推进工业调整振兴。今年以来，全省经贸系统和广大企业坚持把技术改造作为工业发展的重要推动力，持续加大资金投入，推进工业调整振兴向纵深发展。一是全力编制实施重点产业调整规划。细化任务，落实责任。今年5月份，省里编制出台了“10+40+13”工业调整振兴规划和指导意见，筛选并发布了7200多项、总投资2.1万亿元的配套技改项目。全省17市也紧密结合本地区资源禀赋和产业条件，出台了调整意见和行业发展规划。目前，省里正按照省委常委、副省长王军民同志的指示精神，组织起草工业设计、机器人产业、体育用品产业、文化教育用品产业等6个产业规划。建立了17个部门为成员单位的省调整振兴联席会议制度，组织召开了联席工作会议，加大了调整振兴规划的推进力度和调整振兴规划项目实施进度。到11月底，建成投产657个项目，完成固定资产投资699亿元；在建2676项，完成固定资产投资2402亿元，占计划总投资的42.4%。同时，还有564个项目正在办理环评、安评等前期手续。二是强化政府资金政策支持。积极争取国家调整振兴和技术改造专项资金支持，今年我省上报181个项目，总投资298.8亿元，得到国家7.6亿元拨款支持。积极组织省30亿元调控资金技改和节能项目实施，遴选下达了208个项目、总投资381亿元资金计划，目前已有198个项目开工建设，累计完成投资172亿元。引导信贷资金投向重点技改项目。编制并发布了2010年企业技术改造项目导向计划963项，总投资2850亿元，申请贷款1483亿元。落实优惠政策，调动企业技术改造积极性。举办多期培训班，宣传落实增值税转型政策，截止到11月16日，全省（不含青岛）累计抵扣进项税额96亿元。同时，组织审查上报7家企业进口用于生产重大技术装备的关键零部件和原材料免关税和进口环节增值税约3018万元；办理113项技改投资项目进口设备免税，可为企业免关税2.1亿元。三是着力推进重点项目实施。强化调度通报，协调完善项目开工建设条件，推进项目顺利实施。新开工和完工技改项目明显增多。前11个月新开工技改项目1.09万项，同比增加1652项，单项投资额增加735万元；完工项目数同比增长78.3%，其中完工亿元以上重大项目是去年同期的2.8倍。“双百工程”百个重点产品结构调整项目已启动实施259个，累计完成投资337.1亿元，占计划的85.1%，174个项目竣工，年可新增销售收入795亿元，利税158亿元。四是谋划调整振兴新发展。加快培育新兴产业。落实省委、省政府关于建设山东半岛蓝色经济区的重大部署，把握新趋势，编制了海洋装备制造业、临港重化工、盐化工和海洋化工、信息服务四个蓝色专项规划，起草了促进新材料、新医药、新信息加快发展的若干政策，努力在新一轮产业调整升级中赢得主动。开展新型工业化产业示范基地创建活动。争取创建国家新型工业化产业示范基地，烟台电子信息、德州生物产业、青岛电子及家电3个产业示范基地列入国家公示名单。研究制定了《创建山东省新型工业化产业示范基地管理办法》，推动产业聚集发展、集约发展。五是大力推进企业走出去。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，鼓励企业“抱团外出、集群发展”，组织大型经贸代表团考察南非、尼日利亚和埃及，签署投资贸易合同6.65亿美元，合作意向2.4亿美元，实现对非洲投资贸易新突破。组织山东钢铁集团等6家企业与瑞士矿产控股集团就开发朝鲜矿产资源对口洽谈，初步达成10项合作意向。在南非、尼日利亚分别设立山东新光纺织工业园和尼日利亚奥贡山东工业园，与埃及苏伊士湾西北经济区建立合作伙伴关系，推动山东诚谊家居有限公司、临沂宏祥制衣有限公司等7家企业实施境外产业转移。
（三）强化创新体系建设和关键技术研发，提升企业自主创新能力。全省经贸系统围绕扩大内需、创造需求、全面加强了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，自主创新对转方式调结构的引领作用进一步增强。一是着力打造具有影响力的技术创新平台。加快培育企业技术中心和行业技术中心。今年组织申报的13家国家级企业技术中心全部通过国家认定，国家级企业技术中心达到85家，居全国第一；新培育认定省级企业技术中心105家，省级企业技术中心达到511家；15家行业技术中心正在成为区域和行业的重要创新平台。着力抓好百个重点企业技术中心建设。2006年起培育的117个重点企业技术中心已完成投资22.02亿元，其中今年投入6.24亿元，86个重点项目已按期完成并通过验收。重点企业技术中心创新能力显著增强，1-9月，重点企业技术中心科技活动经费支出占销售收入比重达5.3%，是全省大中型企业的4倍；研发成果占全省的60%；拥有61个驰名商标、76个中国名牌；参与或牵头制定国家行业标准300多项。二是加大技术创新投入。积极争取国家资金支持。今年以来有31个项目获得国家补助资金2.1亿元，其中16项企业技术中心创新能力建设专项获国家专项资金支持1.14亿元，居全国第一。加强政策宣贯，技术开发费加计扣除等政策落实力度增强。初步统计，全省抵扣税金6.7亿元，冰轮集团、万华集团等10多家企业抵扣税金均超过1000万元。三是深化产学研合作创新。成功举办了2009年山东省产学研暨新特优工程产品展洽会，围绕工业调整振兴，签约238个合作项目，除11项受金融危机影响中止外，其余227项已经全部完成，34%达到国际先进水平。产学研专题对接取得新进展，与省科学院、五三所、山东大学等科研院所联合推进了118个项目和技术成果转化。四是大力推进高层次创新人才队伍建设。推进创新团队建设，今年新认定海尔电子有限公司等4家工业领域优秀创新团队，全省工业领域优秀创新团队已达8家。建立了41个“泰山学者”岗位。校企合作培养创新人才机制建设顺利推进，山东大学、山东理工大学成为首批山东省校企合作人才定向培养示范基地。
（四）强化责任意识，大力推进节能降耗。今年我省节能降耗工作在去年实现突破性进展的情况下，继续强化政策措施，整体形势较好，为完成“十一五”节能降耗目标打下了较好基础。一是继续强化责任奖惩。分解落实各市和省直部门双目标责任，组织全省节能考核奖励，严格兑现奖惩。省政府召开的全省节能考核奖励大会，对完成2008年度节能目标的16个市和优秀节能企业、优秀节能技术成果进行了隆重表彰。开展了节能降耗专项督查，强化重点企业、重点领域和各市节能降耗进展情况督查，确保完成全省“十一五”节能降耗目标。二是推进节能工程和产业发展。强化重点项目建设，今年以来围绕十大节能工程、太阳能集热工程组织实施313个项目，省级财政补贴1.28亿元；组织实施129个中央预算内投资项目和国家节能技改财政奖励项目，争取中央补助资金7亿元，可实现节能量246.8万吨标准煤，拉动社会投资114亿元。今年，国家在钢铁行业试行工业企业能源管理中心建设示范项目，我省济钢和莱钢获国家财政补助3070万元，进一步提升了重点企业用能管理水平。鼓励提升节能技术装备，对企业购置使用的节能节水环保专用设备进行了确认，公布175家企业345种设备。推进节能市场化发展，在全省16个市、108家企业推广节能协议机制。举办了第四届节能减排及循环经济新技术新产品展恰会，签约金额37.8亿元。三是加快新能源产业和节能环保产业发展。着力打造太阳能建设强省，出台了《关于加快新能源产业发展的指导意见》、《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》、《山东省太阳能产业发展规划（2009—2011年）》等政策措施，安排6136万元重点支持了220个太阳能集热系统应用项目，实施了阳光宾馆（学校）工程。目前，全省太阳能热水系统日产热水1.27万吨。成功举办第二届国际太阳能利用展览会，交易金额达1.08亿元。出台了《关于加快节能环保产业发展的指导意见》，加快节能环保产业集聚发展，组织认定了12个节能环保产业基地。培育高效照明产业，落实国家节能灯推广应用财政补贴政策，开展“高效照明产品推广示范村”创建活动，全年有望推广节能灯600万支以上。四是推进循环经济发展。建立了循环经济试点省建设季度例会制度，开展了循环经济专家行活动，循环经济示范工程建设迈出新步伐。积极实施清洁生产，对13家未完成节能降耗目标任务的企业强制实行清洁生产审核，198家企业通过清洁生产审核验收，可节约75.5万吨标煤。加强清洁生产咨询服务体系建设，全省咨询服务机构达到29家。大力推进资源综合利用，尾矿、城市建筑垃圾、废旧电池等重点领域资源综合利用步伐加快。前三季度，全省资源综合利用产业实现销售收入254.2亿元、利润17.8亿元，同比分别增长11.6%和24.6%。五是健全节能法规政策体系。节能立法工作取得重大进展，在全国率先出台了《山东省节约能源条例》和《山东省再生资源回收利用管理办法》。编制了《山东省节能监察手册》。制定了21项节能地方标准。六是加快淘汰高耗能产业落后产能。今年上半年，全省关停拆除落后水泥立窑77座，淘汰立窑熟料产能735.8万吨，已完成全年任务的71.7%。淘汰焦化落后产能35万吨。关停10万千瓦以下小火电机组总容量512万千瓦，提前一年超额完成国家下达的任务。
（五）强化市场体系建设，努力扩大消费需求。全省经贸系统大力推进流通现代化建设，提升优化供需衔接渠道，为扩大消费需求提供了更加有利的条件，同时，也进一步稳定了我省产品市场销售。一是完善城乡市场体系建设。万村千乡市场工程建设加快，新建和改造农家店7200个、开工建设配送中心74处。农超对接试点工作取得积极成效，50多户大型连锁经营企业开展试点，建立农产品基地4000多个、果蔬基地30多万亩、带动农户20多万户，涌现了山东家家悦集团、山东潍坊百货集团等一批先进典型。城市社区商业建设稳步推进，编制完成了31个县级市的商业网点规划，22个社区获国家级商业示范社区称号，136个社区进入省级商业示范社区行列。二是提升现代物流业发展水平。完善物流发展规划体系，制定下发《山东省现代物流业振兴发展规划》，筛选了633个配套项目，总投资2026亿元。下发了《关于加快全省建筑材料物流发展的意见》，推动建立建筑材料物流供应链，降低物流配送成本。推进物流标准化建设，组织起草了11项物流业地方标准。三是强化市场监管保障。调整优化城乡市场服务体系，监测样本企业扩大到91家。完善了应急商品数据库，入库品种达到40种，重点联系企业达到114家。制定了生猪定点屠宰环节监管考核评价指标，及时发布屠宰企业白条肉出厂价格信息，建立了食品供应协调工作机制。强化甲型H1N1流感联防联控机制，大力做好药品贮备和方便面、饮用水、消毒液等货源组织，保证不脱销、不断档，最大限度满足市场消费需求，圆满完成了十一运食品供应保障任务。狠抓化学品监管核查，顺利通过8次国际禁化武核查。四是加强市场整顿规范。组织文化音像制品、出版物市场集中清查，开展了“保护知识产权宣传周”系列活动，消费市场环境进一步改善趋好。
（六）强化管理创新引导，优化企业发展环境。
加强管理是企业发展的永恒主题。全省经贸系统和广大企业着力练内功挖潜力增效益，大中小企业协调发展，管理水平和经营环境有新提升。一是强化管理创新激励引导。年初，省委、省政府对24家改革开放30年山东省功勋企业和66家优秀企业进行了隆重表彰，极大地鼓舞了全省上下强管理增效益的士气和干劲。省政府设立了300万元的山东省企业管理奖，在刚刚召开的全省企业管理工作大会上对10个全省企业管理工作成绩突出企业和20个管理创新成果进行了表彰奖励，为全面提升企业管理水平树立了标杆和榜样。二是努力夯实基础管理。开展了“练内功、挖潜力、增效益”活动，总结推广了十佳管理创新企业的先进经验，引导企业进一步提高管理精细化度。推进企业诚信体系建设，建立了15个部门参加的联席会议制度，初步评定435家首批诚信示范企业。注重质量管理，起草了《山东省关于推广先进质量管理方法的指导意见》，实施质量兴省、名牌战略取得新进展。出台了《关于加强全省企业职工培训工作的意见》，全省共举办2万多个培训班，累计培训309.7万人次，提高了企业职工素质和管理水平。三是促进大企业平稳健康发展。出台了《山东省人民政府关于加快重点工业企业发展的意见》，加快推动占规模以上工业企业57%以上资产、40%效益总量的350户重点工业企业，带头提升信息化水平，向高附加值产业链延伸。重点调度的170户工业企业集团效益稳步好转，前三季度实现营业收入、利润和利税降幅分别比上半年缩减3.8、16.6和11.1个百分点。四是帮助中小企业缓解融资难。推广了中小企业融资合作联盟、企业还贷周转金、新增贷款风险补偿等一批典型经验，全省39个市、县设立“企业还贷周转金”17.3亿元，累计为企业发放28.6亿元。加快发展担保机构，全省已设立中小企业担保公司482家，累计抵押贷款2.58亿元，为缓解中小企业融资难发挥了重要作用。五是切实减轻企业负担。省里成立了15个部门组成省减轻企业负担工作部门联席会议制度，部分市也调整充实了企业减负领导机构，加强了对企业减负工作的组织领导。制定减负工作意见，落实国家和省停缓减的204项涉企收费项目，开展了企业减负大检查，企业外部发展环境进一步改善。
