同志们：
今天召开这次座谈会，主要是贯彻落实省九届七次全委会精神和全省工业调整振兴大会精神，交流行业发展的工作经验，研究如何发挥好行业协会作用，为应对金融危机保增长作贡献。刚才，我们隆重表彰了协会工作先进单位，６个单位作了经验交流，李莎同志讲了意见，讲得都很好。下面，我再讲几点意见。
一、统一思想认识，增强做好新形势下工商领域协会工作的紧迫感和责任感
今年以来，面对百年一遇的国际金融危机，全省经贸战线认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，特别是全省工业调整振兴大会的具体要求，紧紧围绕工业调整振兴规划编制、市场开拓、结构调整、技术进步、节能减排和工业经济运行的组织协调，做了大量扎实有效的工作，初步遏制了工业增幅快速下滑的趋势，呈现出企稳回暖的积极变化。1-4月份,规模以上工业增加值完成5319.9亿元，增长9.5%,社会消费品零售总额完成3840.3亿元,增长17.7%。4月份当月工业增长14.1%。
这些成绩的取得，是与广大行业协会的共同努力分不开的。特别是今天参加会议和受到表彰的协会，充分发挥联系政府与企业的桥梁纽带作用和熟悉行业情况的优势，积极参与编制工业调整振兴规划，主动帮助企业排忧解难，为保增长、调结构、增效益作出了重要贡献，表现出了高度的政治责任感和较高的工作水平。省委、省政府对此是满意的。在此，我代表省委、省政府向你们表示衷心感谢和亲切慰问！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，国际金融危机的影响仍在加深，保持经济平稳较快发展的压力很大。4月21日到22日，胡锦涛总书记来山东视察时，充分肯定了山东工作，充分肯定了去年以来应对危机取得的积极变化，充分肯定了山东在全国经济发展大局中所处的重要位置，提出了三个“进一步”,即进一步坚定信心、迎难而上，进一步挖掘潜力、促进发展，进一步求真务实、真抓实干的总体要求和四项重大任务，希望山东广大干部群众团结一心、攻坚克难，奋力夺取全面建设小康社会新胜利。为贯彻落实胡总书记的重要指示，省委在4月28日至30日召开九届七次全委会,对做好今后一个时期的工作作出全面部署。要求各级党组织和广大党员干部，把学习贯彻胡总书记重要讲话作为当前重大政治任务，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，采取更为有效的措施，努力促进经济平稳较快发展，不辜负胡总书记的殷切期望。对此，各级各部门和行业协会的同志一定要把思想认识统一到总书记的要求和省委的工作部署上来，进一步理清思路，发挥优势，更好地为应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展作贡献。
首先，要认识到，应对金融危机保增长是行业协会的一项重要责任。胡锦涛总书记指出，战胜国际金融危机，保持经济平稳较快增长，“既要发挥好政府这只看得见的手的作用，又要发挥好市场这只看不见的手的作用，广泛调动各方面的积极性、主动性、创造性，不断增强经济发展的活力和动力”。行业协会作为联系政府与企业的桥梁纽带，是应对金融危机的一支重要力量。一方面可以为企业出主意、想办法，用好国家和省里出台的政策措施，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题。比如，省家俱协会组织举办的中国国际家俱及木工机械展，是江北规模和影响力最大的专业展会。今年为了帮助企业开拓市场，在邀请客商和减免展位费等方面做了很多工作，赢得了家具企业的信赖和拥护。另一方面，可以积极向政府及有关部门反映企业的意见建议，当好政府决策和贯彻落实的参谋助手，协助政府加强和改善行业管理。就像这次参与规划编制一样，通过承担相应的任务，将行业和企业诉求转化为政府决策。再如省石化协会针对地方炼油企业面临的困难提出建议，省里向国家发改委、商务部、税务局、财政部上报了文件。因此，只有在应对金融危机中发挥更大作用，才能赢得企业的拥护和政府的信赖。
第二，要认识到，应对金融危机是行业协会自身发展的一次重要机遇。为深入学习实践科学发展观，加快建立完善符合社会主义市场经济体制要求的新型行业管理体制，国务院办公厅出台了36号文件（《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》），工信部出台了126号文件（《关于充分发挥行业协会作用的指导意见》），省政府办公厅出台了48号文件(《关于加快推进行业协会改革与发展的意见》）。我们要认真学习，按照“市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求，逐步建立与国际接轨、体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会组织体系、管理体制和运行机制。与这个目标要求相比，我省行业协会工作还存在不少差距。特别是一些协会对行业企业情况了解不够，提不出影响行业发展的关键问题；有的协会会员数量较少，生存发展能力不强, 活动经费、人员工资难以保障；有的协会在开展工作方面，仅局限于搞一些培训、研讨等活动，而在行业规划、行业自律、技术指导、争端协调等较高层面上的工作还没有开展起来。有为才有位。行业协会要发展壮大，就必须把应对国际金融危机保增长作为首要任务，积极发挥自身优势，在联系政府、服务企业、促进行业自律中找准位置，施展作为，巩固和提升自己的地位，在合力战胜金融危机的实践中得到锻炼和发展，实现做大做强。
第三，要认识到，做好协会工作是推进政府职能转变的迫切需要。转变政府职能，逐步将适应于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会来行使，是深化行政体制改革、建立新型行业管理体制的重要内容。48号文件提出，对包括行业统计、行业标准、行业准入、品牌培育与推荐等在内的9项职能，可通过授权、委托、划转等形式，交由具备相应能力的行业协会行使或由行业协会参与和配合。能否尽快做到这一步，一方面要加大政府行政推动力度，更重要的一方面，是要加强行业协会的自身建设和规范管理，提高生存和发展能力，为承接政府职能转移奠定基础。只有协会工作做好了，才能更好地促进政府转变职能。
总之，积极应对国际金融危机，对协会工作来说，既是一个考验和挑战，更是一个发展的新机遇、新契机。希望同志们一定要增强做好新形势下协会工作的紧迫感和责任感，把应对危机保增长作为学习实践科学发展观活动的最大实践，进一步坚定信心、迎难而上，进一步挖掘潜力、促进发展，进一步求真务实、真抓实干，努力开创协会工作新局面，为争取一个效益好、质量高、结构优的较快增长速度发挥更大作用。
二、找准工作着力点，积极为应对危机保增长作贡献
行业协会为应对危机保增长作贡献，总的要求是，认真贯彻落实省九届七次全委会和全省工业调整振兴大会精神，围绕政府工作中心和企业关心的热点难点问题，切实落实好工业调整振兴的意见和规划，找准结合点和着力点，发挥好自身优势。具体来说，着重做好以下七方面的工作。
(一)切实为企业服务，协助政府抓好规划实施。目前全省10大行业调整振兴规划、40个特色产业的调整振兴意见、13个新兴产业发展指导意见都已下发。承担这些任务的行业协会，下一步的关键是抓好落实，把规划和指导意见落实到项目、落实到企业和产业集群上。一是抓好项目筛选确定，在4000多项目中选出重点项目。二是要抓好研发和创新平台的规划建设。三是要制定宣贯方案，通过会议、网站、刊物等形式，将规划精神宣传到每个会员企业。特别是对扶持工业发展的若干专项政策，各协会要及时梳理出来，告知企业并开展培训，听取企业意见，以充分发挥出政策效应。四是建立定期协调调度制度。要制定任务分解表，将协会承担的任务分解落实到每个工作人员，及时进行检查调度，掌握进展情况，协助政府部门共同抓好规划实施。
(二)积极参与产业集群发展。培育产业集群是转变经济发展方式、提升区域和产业竞争力、带动中小企业发展的重要措施。作为行业协会，一方面要培育发展龙头企业，更重要的是培育发展产业集群，形成产业发展新优势。省国防科工办抓的造船产业集群成效显著。协会培育发展产业集群要发挥自身优势，找准定位，主动与经贸、质监、工商、中小办等部门配合，着力在建立完善行业标准，提高产品质量，创建优质产品基地上下功夫；在促进技术进步，开展行业自律，建立竞合关系上下功夫，不搞互相压价等恶性竞争，推进行业健康发展。要研究协会工作如何向市、县延伸，可以在产业集群建立下级协会或分会。
(三)加强调查研究，及时反映行业的政策需求和企业呼声。当前，要着重围绕应对国际金融危机、走新型工业化道路、推进信息化与工业化融合、加强产业结构优化升级等行业发展的重大问题，深入调研，加强前瞻性、宏观性研究，及时提出政策建议，为政府决策提供依据。要深入基层了解企业诉求，将本行业的共性问题及时向政府有关部门反映。比如，省纺织行业协会深入企业开展调查研究，多次向政府反映纺织产品出口退税等问题。造纸协会今年以平已到40多家企业进行调研。
(四)帮助企业大力开拓国内外市场。一是加强市场信息服务。要发挥协会熟悉行业情况、信息比较灵通的优势，加强国内外市场分析，通过现场指导和网站、刊物等形式，及时为企业调整产品结构和市场开拓提供有用信息，帮助会员企业开拓市场。省焦化协会在为企业提供信息服务的基础上,进一步组建了焦化集团，整合资源,抱团发展，较好地解决了互相压价竞争的问题。省纺织协会引导企业加强工商合作，积极探讨组织省内纺织服装名企名牌进省内名店的营销模式，协调召开了工商企业对接交流会，推动工商联手共同开拓内销市场，取得了良好效果。二是组织企业参加各类展会。今年省经贸委排出的重点举办和参加的省内展会有117个,省外展会有33个，先期举办的制博会、造纸机械、自行车电动车展、津洽会等已经取得了预期效果。希望各协会要与政府有关部门一起，精心组织好今年安排的重点活动，尽可能多地组织发动企业参会参展，扩大交流，寻求商机。三是大力拓展国外市场。要引导企业树立全球营销观念，坚持国内外市场一起开拓,积极做好“引进来”和“走出去”的工作。“引进来”就是根据产业调整振兴规划, 以重点大项目为突破点，实行定向对外招商,加快引进基础性、核心性、关键共性的先进技术,推动产业结构调整升级。“走出去”就是结合行业特点多种方式开拓国际市场，支持有条件的企业购买国外知名品牌和营销网络，加强能源资源领域投资合作。要对企业分类指导,既有出口又有内销的企业，要围绕国际市场需求变化，积极调整产品结构、市场结构，加大对新兴市场的开拓力度，不能简单地退回到国内市场；只做出口没有内销的企业，要在稳定外销市场的同时，积极寻求国内市场需求，把内贸做起来；只有内销没有外贸的企业，要破除只有外贸企业才做出口的狭隘思想，积极走出去参与国际市场竞争，不能认为外需下降就什么市场也没有了。总之,要千方百计稳定出口,保住市场。
(五)推进行业和企业技术创新平台建设。实施好工业调整振兴规划，提高行业整体素质和竞争力，最根本的是加强企业自主创新工作，搞好企业和行业技术创新平台建设，为企业技术改造和行业发展提供有力技术支撑。各协会要把推进技术创新平台建设作为一项重要任务，积极引导企业建立技术研发中心，有条件的要积极争创国家级和省级技术中心。一是密切关注国内外同行业技术发展趋势，找出我省的薄弱环节，帮助企业明确研发方向。省国防科工办在这方面就做得很好。他们通过深入调研，提出了我省船舶工业重点攻克的技术难题、研发项目和创新平台建设规划，逐一明确了承办单位。各协会都要围绕10+40+13规划和意见，提出研发项目、创新平台的规划，于7月底前报省经贸委技装处。要发挥与高校、科研院所联系比较密切的优势，积极为企业牵线搭桥,深入开展产学研合作，共同研发解决制约企业发展的核心性、前瞻性技术, 加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新。有条件的行业协会,要以骨干企业为载体，积极推进行业监测中心、技术开发中心、培训中心建设。二是研究建立与高校、科研机构合作培养创新人才的机制，共同培养企业所需要的各类创新人才。比如可以在深入了解企业人才需求的基础上，以协会名义与高校开展委托招生或培训，要建立50-100个新的工科专业，由职教办负责与教育部门协调。这样既解决了单个企业用人数量少，无法开展规模培训的问题，又促进了学生就业。过几天省里将召开产学研合作大会暨展洽会，推进高校科技单位与企业开展技术交流合作，希望各协会组织企业积极参会参展。三是积极帮助企业引进高端人才。当前，一些跨国公司陆续裁员，这是低成本引进高技能人才的好时机，各协会要引导企业抓住机遇，积极引进一批国内外高水平人才，提升研发能力和技术水平。
(六)帮助企业加强管理、挖潜增效。当前企业赢利水平普遍下降，亏损额上升，是影响企业生存发展的一个突出问题。各协会要及时总结推广一批行业内加强财务管理、成本管理、物流管理、信息化管理、安全生产管理的先进经验，帮助企业苦练内功，降本增效。要大力开展精细化管理，针对企业管理中存在的薄弱环节，全方位、多角度挖掘降低成本的潜力，提高劳动生产效率。要帮助企业建立完善有效的管理制度，压缩两项资金占用和非生产性开支，降低生产成本和销售、管理费用，提高识别、防范和化解风险的能力。要团结企业家，引导企业承担社会责任，合理安排企业富余员工的转岗、培训等工作，毫不放松地抓好安全生产工作，保护劳动者权益，保持员工队伍稳定，为社会和谐稳定大局服务。
(七)积极维护行业合法权益。金融危机以来，由于国内外市场需求降低，企业竞争加剧，我省企业遭遇国际国内贸易纠纷的案件逐步增多。随着国际贸易保护主义抬头，国际贸易磨擦可能进一步增多。各协会要组织企业积极应对，代表行业提出反倾销、反补贴调查和采取保障措施等对外贸易救济措施的申请，并协助政府开展相关工作，组织开展相关诉讼。
三、加强组织领导，为行业协会发展创造良好环境
做好行业协会工作，发挥其应有作用，既是当前应对危机保增长的一项重要措施，也是深化行政体制改革，完善社会主义市场经济体制的一项重要任务，各级各有关部门必须高度重视，加强组织领导，搞好协调配合，营造协会发展良好环境。
一是建立健全政府与协会的联系沟通机制。各行业协会主管部门都要建立支持行业协会发展的工作机制，定期听取协会的意见建议，对合理化建议要积极采纳，对存在的实际问题要认真帮助协调解决。要加强对协会的业务指导，并依据有关法律法规和政策规定对协会的活动实施行政监督。登记管理机关要把管理与服务有机结合起来，在按照法律法规把好登记管理关的同时，积极支持和保障行业协会自主开展活动，减少对行业协会业务活动的行政干预。
二是加强对行业协会的领导和政策扶持。要按照中央和省委、省政府的要求,加强对协会的领导，发挥好行业协会的作用。协会主管部门要认真贯彻社团管理条例，加强对协会人事、财务、党建等各方面的监管，确保不出问题。要尽快向行业协会适度转移政府行业管理职能,把微观的、技术性和事务性职能，如行业统计、行业分析、行业调研等，通过授权、委托、划转等形式，交由具备相应能力的行业协会行使或由行业协会参与和配合，把政府和部门的精力更多地集中到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。对此，各有关部门要解放思想，改革创新，该转移的必须转移到位，该委托的尽快委托管理。这次省财政、省经贸委对参与规划编制的协会拨付扶持资金，开了一个政府购买服务的好头，要继续坚持和完善。要研究制定有利于行业协会发展的税收优惠政策，拓宽行业协会经费筹措渠道，鼓励按照市场化原则，通过提供优质服务和组织合法活动等渠道增加经费收入。落实和健全行业协会社会保障制度，帮助解决协会从业人员的后顾之忧。
三是重视和加强协会队伍建设。各主管部门特别是各行办、协会要加强所属协会班子建设，注重老中青相结合，吸收行业中的专家、业务骨干和优秀年轻人才到协会工作，充实研究力量和专业人才，提高承接政府转移和委托职能的能力,促进协会可持续发展。各协会要注重加强自身建设，牢固树立为企业服务的意识，深入企业调查研究，掌握实情，讲真话。要规范协会内部管理和运行机制，规范企业行为，防止同业恶性竞争，维护市场秩序。建立以章程为核心的行业自律和内部管理制度；加强对协会工作人员的教育培训，提高工作人员综合素质和业务水平，努力建设一支企业信得过、政府用得上，素质过硬、作风扎实、遵法守纪、廉洁高效的协会工作人员队伍。
同志们，做好新形势下的行业协会工作，意义深远，任务艰巨。希望各部门和行业协会，要深入学习实践科学发展观，进一步强化责任意识和机遇意识，全面落实全省工业调整振兴大会精神，扎实工作，开拓创新，努力开创行业协会工作新局面，为应对危机保增长和加快经济文化强省建设，作出新的更大贡献!
