同志们:
这次全省经贸工作电视会议，主要是贯彻落实中央和全省经济工作会议以及全国工业和信息化会议、商务工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，部署明年特别是一季度任务，进一步统一思想，强化措施，坚定不移地推进工业经济平稳较快发展，为建设经济文化强省作出更大贡献。刚才，我们隆重表彰了今年迎峰度夏煤电运保障工作先进集体和个人，述禹同志通报了今年全省工业流通经济发展情况，烟台、济宁市政府和重汽集团、省商业集团作了典型发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。
即将过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，用张德江副总理的话说是“冰火两重天”的一年。面对复杂多变的国际国内形势特别是国际金融危机带来的严峻挑战，我们坚持以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，振奋精神，积极作为，开拓创新，共克时艰，全省工业流通经济总体保持了平稳较快增长。预计全年规模以上工业增加值增长14%左右，为全省经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向全省经贸战线广大干部职工表示亲切慰问和衷心感谢!
2009年是建国60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年。做好明年经贸工作总的要求是，深入学习实践科学发展观，保发展、扩内需、调结构，促进工业由大变强。工作目标是，力争全年规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长15%，万元GDP能耗下降5.45%。实现上述目标，做好一季度工作至关重要。为此，我强调以下几点意见：
一、正确把握形势，进一步坚定战胜困难的决心和信心
关于明年的经济形势，中央和全省经济工作会议已作出了明确判断。总的来看，国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响日益加深，工业生产面临多年来从未有过的困难，明年一季度有可能会出现负增长。对此，我们必须有足够的思想准备，要尊重市场规律，沉住气、挺得住，力保企业员工不减、资金链不断、企业不倒。
首先，要增强责任感，坚定发展决心。这次国际金融危机受冲击最大的是工业企业，应对金融危机，工业是重点，企业是难点。因此保工业增长，就是保发展、就是保就业、就是保财税、就是保稳定、就是保大局。经贸战线的同志们一定要充分认识到自己肩负的责任，切实承担起保发展的重任。
第二，要克服畏难发愁情绪，坚定必胜信心。领导干部对全省发展要充满信心，企业家对投资经营要充满信心，广大群众对消费要充满信心。目前我国我省经济发展仍然处于重要战略机遇期，外部冲击没有改变经济发展的基本面。经过几个月来的工作，各级各部门和广大企业都创造了一些好做法，积累了一些好经验。这些都为我们战胜困难保发展提供了有利条件和重要保证。
第三，要积极作为，科学务实。这是省委对明年经济工作的主基调，各级各部门和广大企业都要按照省委的要求，解放思想，迎难而上，以积极的态度、进取的精神、务实的作风做好明年经贸工作。要利用国际金融危机带来的倒逼机制，把推动工业平稳较快发展与提高质量效益作为中心任务，把保增长与扩大内需、调整结构、提高自主创新能力和扩大就业、促进稳定紧密结合起来，开拓市场保增长，技术改造调结构，渡过冬天迎春天。还要进一步重视和加强舆论宣传工作，多搞正面报导，鼓舞士气，促进增长，扩大消费。
二、抓好一季度和“两节”生产，努力实现2009年开好头、起好步
元旦、春节即将到来，“两节”又同处一个月，1月份有效工作日只有17天，组织经济运行的压力比往常年份都大。各级各部门和广大企业要结合各自实际，认真研究具体措施，力争明年一季度有个较好开局。
一是进一步加强经济运行监测和应急协调。各级政府要继续强化工业经济运行指挥部工作机制，抓好重点企业、重点技改项目的调度分析，抓好重要生产原材料的供需预测，密切监控节日市场供应情况，制定相应预警预防预案，发现问题，迅速应对。
二是合理安排好节日生产。总的原则是，连续性生产的企业不放假；要按国务院通知放假、不准放长假；放假企业要安排好设备维护和检修，节日过后立即组织恢复生产。对坚持节日生产的企业和节日施工的在建投资项目和技改项目，各级各部门要关心职工的生活，为他们创造好的工作条件，对反映的影响节日期间正常生产的问题，要特事特办，及时处理，实现明年一月份和一季度开门好。
三是切实保障好节日市场供应。商贸流通企业要认真分析节日需求，提前备足备好货源。工业企业要抓住市场旺销时机，开展形式多样、丰富多彩的促销活动，共同繁荣市场，活跃人民群众生活。
四是毫不放松地抓好煤电油运供应保障和春运工作。铁路、交通、公安等部门和煤炭、电力、油品供应企业要通力合作，密切关注市场变化，克服麻痹思想，保证煤、电、油、运稳定供应，保证春运有序、畅通。
总之，做好明年经贸工作，一季度和一月份是最关键的时期，各级要盯住每一个工作日，精心组织，确保开好头、起好步。
三、抓好工贸结合，努力在开拓市场上实现新突破
开拓市场、扩大销售是扭转工业增速下滑的关键措施和首要任务，是各级政府、各有关部门和广大工商企业共同的责任。昨天，温家宝总理召开国务院常务会议，专题研究部署了搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施。我们要认真领会，积极创新开拓市场的思路措施。特别是作好政府牵线、工贸结合的文章，充分挖掘9000万人口大省的巨大潜力。
一是组织工商企业联手扩大消费类产品销售。要办好12月29日举行的山东服装企业与银座商城的对接洽谈会，总结经验，扩大对接范围，将食品、陶瓷、家俱等轻工名品更加顺畅地进入我省商贸流通系统，提高大型商厦、超市销售省内产品的比重。
二是认真落实相关补贴政策，继续开展好“万村千乡”市场工程建设和家电下乡活动，扩大家电下乡产品范围。省信息产业厅组织海尔、微软、山东网通等企业通过建立技术联盟，在41多个县开展了电脑下乡、宽带上网活动，每台电脑加上网设施仅3000元，第一批5000台电脑已销售一空，实现了生产企业、运营商和农民多赢。另外，国务院决定将农机具购置补贴从40亿元提高到100亿元，对我省农机生产企业也是一大利好，有关部门要认真组织实施好。
三是组织工业与物流企业联手扩大原材料类产品销售。要总结推广济南博远物流等开展商品钢筋加工配送的经验，以扩大内需重点建设工程为目标市场，组织钢铁、建材生产企业和物流企业与工程主管部门、建设施工单位开展供需衔接，参与招投标。
四是搞好政府采购。同等条件下优先使用省内产品，这对产、供、需三方来讲都是件好事。经贸、发改、建设、交通等部门要加强协调配合，共同推进实施。
五是支持装备类企业开展租赁业务，采取经营租赁、融资租赁等方式，扩大产品销售。
六是各级政府要研究建立储备制度，通过增加战略物资储备，如农药、化肥等，缓解企业困难。
七是对省外市场，要加大政府引导和财政补贴力度，组织企业积极参加各类专业展会，寻求商机。初步安排明年由经贸委牵头举办和参加33个展会。对国外市场，要协调金融机构加大政策性金融、信用保险等支持力度，知难而进，实施多元化战略，千方百计保住市场份额。
八是必须充分发挥企业的市场主体作用，加强营销网络、队伍和机制建设，运用电子商务等信息化手段改进企业营销。省职教办和山东移动近期将联合举办培训班。
九是抓好城乡商品流通网络建设，抓好现代物流产业发展，抓好社区商业网点规划，推进传统流通业升级，努力培育大型流通企业集团，为扩大内需、开拓市场营造良好的消费环境。
四、抓好技术改造与技术创新，努力在推进产业结构优化升级上取得新成果
加强技术改造已经上升为国家战略决策。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记的讲话里两次提到技术改造，温家宝总理的讲话里六次提到了技术改造。全国工业和信息化会议上还讨论了《关于进一步加强企业技术改造工作的若干意见》，明年国家计划安排150亿元财政资金，用于技术改造项目的贷款贴息或补助。姜异康书记、姜大明省长也对抓技改、调结构、保增长提出了更加明确的要求。我们要抓住这个重大机遇，用好增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策，继续加大技术改造力度，以此推动“新特优工程”、中小企业“四项计划”深入实施和产业结构优化升级，力争技改投入占到全社会固定资产投入的40%，工业投入的70%，重点抓好九大传统产业改造，高新技术、新兴产业和节能环保产业发展。
一是根据国家的统一部署，省经贸委要会同有关部门抓紧编制并组织实施钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息九个重点产业振兴规划，组织实施26个行业和新兴产业规划，组织针对96个产品大类的调结构规划，提出目标任务和重点扶持的骨干企业、重要产品和重要生产能力名单，为技术改造、技术创新和企业重组兼并、淘汰落后指明方向。其中，一些产业还可以分得更细一些，如食品可以提出酒、饮料的子规划，轻工提出造纸、电动自行车、塑料等子规划，电子信息提出RFID、LED、软件子规划等。要发挥好行业协会的作用，掌握国内外最新发展动态，编制特色产业和优势产业专项规划。各市也要积极工作，比如烟台市制定了核电装备配套零部件发展规划，东营市提出了油头化尾和石油装备发展规划，枣庄市提出了煤化工发展规划等，都很好。我们要省和市以及行业联手，用规划引导企业通过技改调整优化产业结构。
二是按照改造一批、投产一批、储备一批的思路，在抓好在建项目建设和协调服务，确保按期建成投产的同时，抓好技改项目储备、招商引资和国家扶持资金的争取工作。建立完善重点项目库，重点围绕质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产筛选申报技改项目，严格控制“两高两低”（低装备水平、低市场占有率）和产能过剩行业投资。特别是围绕实现明年和“十一五”节能减排目标任务，加快第二批“三个节能100项”建设，新上一批环保产业和再制造、再利用、新能源等循环经济项目，比如潍坊三建的建筑垃圾制砖、沂源再生玻璃、阳信废塑料生产化纤、青岛新天地废家电回收利用等，既有市场需求，又能为节能减排作贡献。
三是充分发挥信息技术经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”作用（这是江泽民同志今年10月在上海交大学报发表的重要文章提出的论断），突出抓好运用信息技术改造传统产业工作，推动工业技术研发、设计、生产、管理、流通等环节广泛应用信息技术，提高企业信息化水平。在这方面，山东移动、网通等电信企业近几年陆续开发了一些很好的增值产品和技术，具有很好的推广价值，省通信管理局、信息产业厅要加强引导和协调，促进这些新技术、新产品在工业企业的应用。
四是通过技术改造，发展节能、环保、循环经济产业，加快淘汰落后生产能力，提高产业集中度，促进产业链上下游企业向产业集群集中，进一步优化工业产业布局。明年全省要关停小火电装机100万千瓦，淘汰水泥熟料产能1125万吨，关闭产能9万吨以下的煤矿，关闭落后矿井8对，核减生产能力200万吨。同时，继续抓好钢铁、化工、纺织、平板玻璃、焦化等行业的落后产能淘汰工作。要消除跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的体制障碍，鼓励优势龙头企业以资产、资源、品牌为纽带，兼并重组困难企业或实行强强联合，不断培育壮大大企业集团。
加强企业技术改造离不开技术创新的支撑。各级各部门要把提高自主创新能力作为应对危机的根本性措施，进一步加大技术创新平台建设力度，提升产学研结合创新能力。明年要启动省百个重点技术中心工程第四批计划，完成100家重点企业技术中心培育任务，建设200个产学研创新平台，省级企业技术中心要达到500家，研发投入占销售收入的比重达到6%以上。省经贸、发改、科技、信息产业、财政部门要加强协调配合，制定重大产业技术研究与开发项目申报指南，大力推进电子信息、生物技术、新材料三个重点领域创新专项的实施，推进太阳能、碳纤维等新兴产业的深度研发，努力在大型成套设备、新型材料加工、数控及网络化制造、节能环保和循环经济等关键技术上取得突破，形成一批自主创新能力强、掌握核心技术、拥有技术标准的高新技术企业。
五、抓好政策落实，着力在扩大融资上取得新进展
近一个时期以来，中央和省委、省政府密集出台了一系列扩大内需保增长的政策措施，特别是扶持工业发展的若干专项政策。主要包括：①全面实行增值税转型改革，调整进出口税率；②建立专项资金，支持企业技术改造，增大对有关行业支持力度；③扩大信贷规模，尤其是解决中小企业困难；④促进工业产品市场营销政策，增加重要原材料战略物资储备；⑤实施油气、化肥等工业产品定价机制改革；⑥困难企业可以缓交劳动保险费政策；⑦支持企业兼并重组，鼓励企业“走出去”，开拓国际市场；⑧搞活流通、扩大消费的政策等。这些政策覆盖面广、力度大、针对性强、含金量高，各级各部门和广大企业要认真梳理，研究如何用足用好这些政策，充分发挥出政策效应。
从当前实际看，企业特别是中小企业融资难、担保难仍是一个十分突出的问题。在目前上市融资难以实现的情况下，银行贷款是解决企业融资的主渠道。前一阶段，各金融机构按照人行济南分行和省经贸委推荐的企业名单，积极解决492户中小企业流动资金困难和39个技改项目资金困难。截止12月10日，共为企业投入流动资金39.03亿元，占申请额度的55.23%；新增技改贷款6.9亿元，许多技改项目也得到了银行的承诺，为缓解企业资金困难发挥了重要作用。下一步，要继续加大银企合作力度，加大组织协调力度，努力突破保增长、保发展的资金“瓶颈”。
一是各金融机构要消除惜贷心理，积极增加对企业贷款。11月份，全省金融机构存款余额比上月增加228.3亿元，而贷款只比上月增加171.7亿元。除国家适度宽松货币政策执行有一个滞后期外，银行惜贷、怕风险也是一个重要原因。希望我省各级金融机构把自身利益与全局利益更好地结合在一起，积极贯彻落实新的货币政策，坚持从实际出发，分类指导，区别对待，做到既强化风险约束机制，又要加强银企沟通，积极主动地为有市场、有效益、有利于增加就业、促进稳定、应对国际金融危机的企业和项目提供信贷服务。
二是各级各有关部门要认真落实工信部《关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知》精神，进一步加强中小企业信用担保体系建设，提高对中小企业的信用担保能力。最近，烟台市成立了金融、担保和企业参加的中小企业融资合作联盟；德州市筹集1亿元设立了骨干企业临时还贷周转金；潍坊市政府对金融机构中小企业新增贷款按1%给予风险补偿，莱芜市、肥城市也都建立了应急续贷周转金，有效缓解了企业燃眉之急。各级政府要学习他们的做法，积极筹措专项资金支持中小企业信用担保机构建设，扩大担保规模。同时，采取政府注资引导、企业自愿认缴、市场化运作的办法，建立企业贷款周转资金，鼓励行业协会牵头组建各种形式的应急互助基金、过桥还贷基金，切实帮助企业解决贷款难、担保难问题。
三是积极争取国家财政补贴支持，发挥好我省各种专项资金的作用。比如工业结构调整专项资金、信息产业专项资金、科技创新专项资金等，采取“四两拨千斤”的办法，加大对重点项目的贷款补贴或补助，引导金融贷款和社会各方投入。
六、抓好管理创新，努力在提高质量效益上取得新成效
要继续按照精细化管理的要求，练内功、强素质、挖潜力、增效益。
一是突出抓好质量管理。11月11日，胡锦涛总书记作出重要批示：“质量是企业的生命。改革开放以来，我国产品质量有了很大提高。但一些领域与国际先进水平相比，还存在较大差距。在当前形势下，提高产品质量，增强竞争力，对扩大市场需求具有重要意义。望加强领导，认真落实有关法律法规，科学实施，常抓不懈，把我国产品质量提高到新水平。”中央经济工作会议进一步提出明年是“质量安全年”。我们要认真贯彻中央决策部署和总书记的重要批示，按照全省质量兴省工作电视会议的要求，深刻吸取三鹿奶粉事件教训，坚持以质取胜，深入开展好质量兴省、质量兴市、质量兴企工作，以抓质量促经济增长。要进一步实施好名牌战略，继续做优做强产品名牌、企业名牌，重视培育产业集群品牌，组织开展创建优质产品基地活动，形成区域经济新优势；进一步实施好标准化战略，努力解决标准滞后问题，做到标准完善齐全，严格按标准生产经营；进一步加强产品质量监管和市场监管，开展创建诚信管理示范企业活动，加快建立健全企业诚信体系。要总结推广东营市工商部门用信息化手段加强市场监管的经验，将生产企业、流通企业的信用信息记录在案并向社会公开披露，实行信用激励机制，鼓励企业靠质量、靠信誉求生存、求发展。
二是突出抓好以财务为核心的基础管理。广大企业要深入落实省政府《关于进一步加强企业管理工作的意见》，组织开展“练内功、挖潜力、增效益”活动。建立全面成本控制体系，完善各项生产管理制度，整合资金流、物流和信息流，降低原材物料消耗，提高劳动生产效率。健全投资和经营风险内控制度，压缩两项资金占用，积极防范财务风险。
三是突出抓好员工培训，提高素质。“磨刀不误砍柴工”。前一段时间，一些开工任务不足的企业没有简单采取放长假的做法，而是对员工进行轮换培训，同时发给生活费、交养老保险。要认真推广这些好做法，利用轮休时间组织开展好全员培训，提高员工素质和技术水平，保住人力资源这个最重要的生产力。在这方面，要用好国家政策，按企业工资总额的1.5-2.5%提取好培训经费，并做到专款专用。前一阶段省职教办和省国税局联合组织的增值税转型培训，各地反映很好，要总结经验，根据企业需求制定明年培训计划，发挥各地和企业培训机构的作用，重点抓好百强工业企业高级管理人员、中小企业和民营企业经营管理人员培训。力争全年培训10万人。
（七）抓好安全生产、企业稳定等工作，在优化发展环境上迈出新步伐
保工业发展必须抓好安全生产，这是重要前提和保障。各级各部门和广大企业必须牢固树立安全发展理念，警钟长鸣、警示高悬，慎言成绩、常抓不懈。要认真总结今年安全隐患治理年活动取得的成果，以开展“安全生产责任落实年”活动为总抓手，以深入学习贯彻省委17号文件为主线，研究做好明年的安全生产工作，打好春、夏、秋、冬四个战役，进一步促进“两个主体”责任的落实，完善应急管理机制，提高预防和处置各类突发公共事件的能力，促进我省安全生产工作再上新台阶。特别是落实好“两节”期间的安全生产措施，加强监督检查，严防较大以上事故的发生。
保工业发展必须切实做好企业稳定工作。要密切关注企业生产经营情况，千方百计稳定就业，减少企业停产和破产关闭。潍坊市建立了困难企业定期调度制度，对规模以上工业企业中处于停产半停产的企业和亏损过50万元的企业，及时了解情况，积极帮助企业走出困境。威海市组织42个部门到企业开展帮扶工作。各级各部门都要关心帮助困难企业和困难职工，组织好向困难企业、困难职工送温暖、献爱心活动，提前安排好“两节”期间职工生产生活。发现不稳定因素，要及时妥善处理，让广大干部职工度过一个欢乐、祥和的节日。
保工业发展还要进一步转变政府职能，提高服务企业水平。各级经贸部门要集中精力，全力抓好工业流通经济运行。各有关部门要从大局出发，加强协调配合，减化行政审批，提高办事效率，形成服务企业的合力。要进一步加强经贸领域行业协会建设，支持各级各类协会开展行业自律、企业服务、信息沟通、联合维权等工作。要深入企业调查研究，帮助企业解决实际困难，切实减轻企业负担。日前淄博市临淄区出台政策规定，对企业投资加大奖励，对金融机构支持地方经济发展给予奖励，暂停对企业的各类行政事业性收费，暂停除安全、环保、节能减排以外的所有涉企检查、罚款，企业反应很好。各地要学习借鉴。要坚持正确的舆论导向，加大对先进经验的总结和宣传，形成上下同心保发展的良好舆论氛围和社会环境。
同志们，做好明年经贸工作，任务艰巨，意义重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，全面落实经贸工作的各项部署，正视困难，直面挑战，努力保持工业流通经济平稳较快发展，以优异的成绩迎接建国60周年！
新年就要到了。借此机会，祝大家在新的一年里，身体健康，精神愉快，工作顺利，阖家安康！
