山东省省长姜大明在日前召开的省十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中，回顾去年工作，并对今年工作提出要求。今年，山东将力求在转方式、调结构上有新突破，在谋长远、抓重点上有新推进，在搞改革、促开放上有新举措，在惠民生、保稳定上有新成效。

　　“三驾马车”拉动经济增长

　　1.建立企业职工工资正常增长机制

　　消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。今年，我省将稳定扩大需求规模优化需求结构，促进“三驾马车”协调拉动经济增长。

　　在扩大消费需求方面，我省将提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高中低收入群体的工资水平。

　　同时，积极发展社区商业、家政等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身等服务型消费，引导汽车、住房等大宗商品消费。

　　在促进消费方面，将增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新、汽车下乡政策时限。

　　2.引导社会资金投向住宅开发等领域

　　在保持投资合理增长方面，我省将引导社会资金投向交通、能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住宅开发等领域。

　　同时，抓好重点投资项目。政府投资主要用于项目续建和工程收尾，防止出现“半拉子”工程。我省还将滚动筛选一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目。

　　另外，进一步激活民间投资，鼓励民间资本以并购、参股、控股等多种方式，进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

　　3.拓展俄罗斯、印度等新兴市场

　　在稳定发展对外贸易方面，将稳住欧美、日韩等传统市场，拓展俄罗斯、印度、拉美和非洲等新兴市场。抓住中国—东盟自贸区全面建成的机遇，全面开拓东盟市场。

　　同时，鼓励外资投向战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业。支持外资参与企业改组改造和兼并重组，支持跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。

　　我省还鼓励省内符合国外市场需求的优势产能向境外有序转移，鼓励有条件的企业开展海外并购。

 

　　打好转方式、调结构的硬仗

　　1.农业：今年粮食产量稳定在850亿斤以上

　　转方式、调结构是我省当前经济工作的主攻方向。政府工作报告提出，要“打好转方式、调结构这场硬仗”。

　　在农业调整方面，促进农村发展、农民增收是主要目标。我省提出，要实施千亿斤粮食生产能力规划，抓好大型商品粮基地建设，今年全省粮食产量要稳定在850亿斤以上。

　　同时，强化基础设施建设，自来水普及率要达到90%，基本实现行政村油路村村通；全面完成149座大中型水库和1190座小型水库除险加固任务，搞好15条重点河道治理，推进48处大型灌区续建工程。

　　2.工业：培育四大战略性新兴产业

　　在工业调整方面，我省将培育发展四大战略性新兴产业。其中，新能源产业要重点扶持风电、太阳能光伏发电、海洋能源、核电装备及半导体照明、新能源汽车等技术和产品的研发生产，形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核能四大新能源集群。

　　新材料产业要重点扶持碳纤维、陶瓷纤维、离子膜、芳纶以及有机高分子材料等技术和产品的研发生产，培育聚氨酯、有机氟、有机硅3个新材料产业基地。

　　新医药产业要重点扶持生物医药、海洋药物、新型医疗器械等技术和产品的研发生产，培育新型医药和医疗器械产业集群。

　　新信息产业则要重点扶持大规模集成电路、高端计算机及服务器、平板显示器等技术和产品的研发生产。

　　3.服务业：扶持济南等物流节点城市建设

　　服务业是我省产业结构的“短板”。我省提出，要突出发展生产性服务业。扶持济南、青岛2个全国性物流节点城市和临沂等一批省级节点城市建设。

　　同时，积极发展生活性服务业。在城市，重点发展商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修等行业。进一步打响“好客山东”品牌，建设一批在国际国内有较大影响力的旅游项目。

　　我省还要大力发展文化产业。重点扶持100个文化产业项目，逐步形成齐鲁文化品牌体系。引导社会资本进入文化产业，推动文化产业资本重组，建立文化产业投融资体系。

　　另外，增加保障性住房和普通商品房有效供给，支持居民自住性住房消费，抑制投资投机性购房需求，加大对囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的查处力度。

　　4.节能减排：淘汰炼铁产能240万吨

　　节能减排是转方式、调结构的重要抓手。我省提出，今年要全面完成“十一五”规划确定的节能减排目标任务。首先，抓好淘汰落后，确保淘汰炼铁产能240万吨，关停小火电100万千瓦。

　　其次，抓好节能降耗，所有新建工程必须严格执行建筑节能新标准，加大既有建筑供热计量和节能改造力度，推进太阳能与建筑一体化。试行用水总量控制，全社会都要节约用水。