河南煤炭企业兼并重组大限在即。按照计划，6月底前，全省完成466家小煤矿的兼并。但经过两个多月的强力推进，实质性进展并不理想。截至目前，六家省骨干煤炭企业与437家小煤矿签订了框架协议，占兼并重组小煤矿总数的93.8%。但双方真正达成意向并签订正式协议的只有14家。
    从几家煤炭集团了解到，按照原来确定的兼并重组方案，河南煤化集团、中平能化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层气公司和省内年生产规模100万吨以上的煤炭企业(21家)都可以兼并中小煤矿。但5月初，河南省政府做出了新的决策，将此次煤矿兼并重组的重任落在了六家国有省属煤炭企业的身上。
    企业受资金和人力影响进展缓慢，而实际上，地方政府对兼并也不积极。他们担心在重组过程中地方财政收入受损。如年产能15万吨以下的小煤矿将被关闭，15万吨以上的煤矿被收购后，其纳税地点可能改变等。另外，虽然辖区内的小煤矿被整合，但按照属地管理原则，整合两年内，小煤矿发生事故，还要追究当地政府的责任，这让不少地方政府觉得难以接受。　
    为了促进煤改的按时完成，河南省财政厅6月1日出台支持煤炭企业兼并重组财政政策措施，对剩余资源可开采储量300万吨以下的煤炭企业财政给予资金补助。在资源配置方面，省政府将拿出超过62亿吨的资源用于兼并重组工作；在资金方面，省财政将拨出大约12.9亿元资金用于补偿或奖励参与兼并重组的煤炭企业。主动关闭一个小煤矿，省财政将补助100万元。
    针对在兼并重组中有些小煤矿仍持观望态度，据悉，河南省政府已经会同领导小组的成员单位以及各地政府和骨干煤炭企业，要求抓好配套政策落实，加大督促检查力度以及强化安全生产的监管，确保在6月底之前一定要完成煤改工作。